日前，交通运输部举办2017年公路水运工程省级质监机构局（站）长培训班，围绕推进交通强国和质量强国战略，交流公路水运质量安全监管的工作经验，分析质量安全工作面临的形势和问题。各省（区、市）交通工程质监机构局（站）长等70人参加了培训。 

        培训期间，浙江、甘肃、江西、重庆、上海等省（市）交通工程质监机构负责人交流了当地加强公路水运工程质量安全管理、打造品质工程的典型经验。学员们采用分组讨论方式，围绕推进交通强国和质量强国战略、打造公路水运品质工程、创建物联网智慧工地、加强交通工程质量安全管理体系建设、提升工程质量安全监管水平等进行讨论。 

        培训班上还就交通运输部今年发布实施的《公路水运工程安全生产监督管理办法》《公路水运工程质量监督管理规定》以及《交通运输部办公厅关于加强公路水运工程质量安全监督管理工作的指导意见》进行了解读。

从理念到行动 品质工程创建入佳境

        近两年来，在公路水运工程建设领域，品质工程的内涵和外延不断丰富，打造品质工程的实施路径日渐清晰，全国公路水运品质工程建设渐入佳境，各项目你追我赶，争创标杆示范，极大促进了公路水运工程建设质量、安全管理水平的提升。 

        随着党和国家事业进入新时代，“交通强国、质量强国”上升到国家战略，公路水运工程建设质量安全监督工作面临着新形势新要求。 

        11月28日，公路水运工程省级质监机构局（站）长培训班在交通运输部管理干部学院开班，浙江、甘肃、江西、重庆、上海等5个省（市）分别就品质工程制度建设、质量安全监督管理和技术创新、物联网智慧工地创建、隐患排查治理及风险防控双重预防体系构建等方面进行了经验交流，为公路水运品质工程建设提供借鉴。

浙江：争当创新者当好推广者

浙江省交通建设工程监督管理局局长

        浙江省在交通工程建设方面，一直面临着重特大工程多、桥隧比高、软基处理难、施工环境复杂等难题。随着浙江省交通建设主战场从平原地区向山区、沿海和海岛转移，工程的建设规模、技术难度和施工环境都发生较大变化。因此，保证工程质量、打造品质工程成为浙江省交通工程建设者的工作重点。

        近年来，浙江省通过大力推进机器换人、文化育人、依法管人，全面启动物联网智慧工地建设等措施，着力提高交通建设领域从业人员质量意识，严格规范质量安全行为，品质工程建设成效显著。

浙江舟山西堠门大桥

        在项目建设中，浙江省以标准化、信息化为重点，以技术创新为抓手，大力推广先进技术、设备和工艺工法。

        近年来，浙江省连续召开多场以标准化为主题的现场会，通过典型引路，有序推进品质提升的特色发展道路。同时，该省大力探索“互联网+”、“物联网+”技术在建设管理中的应用。目前已制定了隧道门禁系统、预应力智能张拉远程监控系统等信息化系统的技术标准，结合了物联网技术和智能化管理的“物联网智慧工地”已经成为重点推广对象。

        在技术创新方面，各项目部鼓励并推广“设备微改造、工艺微改进、工法微改良”的“三微改”工作，在施工过程中取得了显著的效果。同时，今年浙江省重点推广“两机一桥六台车”9台套隧道施工系列设备。这些成套施工设备的投入使用，在隧道施工质量通病防治、施工安全风险控制等方面取得了明显成效。

甘肃：创新引领 提升品质

甘肃省交通工程质量安全监督管理局局长

        自品质工程的理念提出后，甘肃省制定了品质工程创建实施方案，并细化制定了品质工程创建工作目标。在具体落实过程中，甘肃省以创新为引领，以监管为手段，全面推动品质工程创建工作落到实处。

        甘肃省坚持创新引领，提升工程品质，施工技术改进是创新的体现之一。在建项目大力推广使用路基高速液压夯实机、激光摊铺机、大型数字拌和机、全液压凿岩台车等先进施工设备。同时，采用边坡三联生态防护技术、台背预压技术、路面大厚度基层摊铺技术，气举反循环工艺等新技术、新工艺，有效地提升了工程质量安全保障水平。

        同时，甘肃省还注重对检测技术的创新，研发了EVD路基压实度快速检测设备，提高压实度检测效率；采用大型检测车对桥梁进行检查；采用超声雷达、地质超前预报、手持式仰拱钻芯机等检测技术和设备检测隧道；对交通产品抽检样品采用双二维码盲样管理，确保检测结果公正。

        甘肃省还在智能监控推广上下功夫，充分利用“互联网+”技术，建立信息监控、数据采集等管控系统，实行施工质量控制、现场安全监控、监理考勤管理等信息化管理系统。推广材料计量信息报警、工艺检测数据不落地上传、隐蔽工程录像、智能张拉压浆数据采集、“三类”拌和站数字监控、安全视频监控等。应用“甘肃省交通工程质量安全监督管理综合信息平台”，对特长隧道、特殊结构的桥梁、拌和站、钢筋加工厂、实验室、梁场和人员密集场所等施工重点场所和重大危险源进行实时监控。应用了“建管养一体化”监测技术，对隧道地质复杂、断面变化段落，桥梁支座位移、应力复杂部位，路基不稳定边坡进行针对性布点监测，以便随时掌握数据。

        这种工地智能化管理技术，实际上是运用了基于“物联网+”技术的工地管理系统，即“物联网智慧工地”。“物联网智慧工地”，不仅可将质量管理、施工安全、进度管理、工艺工序管理、施工过程等信息，立体形象地展现在业主单位、监理单位、施工单位技术人员的面前；还能减少安全事故发生率、质量安全事故，杜绝各种违规操作和不文明施工等行为；且能方便地管理施工进度、施工工地的材料、设备、人员等，极大地减少人员、材料、机械设备的浪费。近年来，这种“智慧型”工地逐步在全国建筑施工中推广应用，甘肃省更是抢先一步，用“物联网智慧工地”为品质工程保驾护航。

江西：智慧引领 品质提升

 江西省交通建设工程质量监督管理局局长

        今年以来，江西省以“优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可”为总体要求，开展公路水运品质工程示范创建工作，着力提升工程内在质量和外在品位。江西省已将物联网智慧工地、平安工地融入到品质工程的创建工作中。

（南）昌樟（树）高速公路

        培树典型示范推广 

        为顺利推进品质工程创建，江西省大力推进“智慧质监”建设，完善了正在运行的“交通质量监督管理系统”的功能，同时争取江西省交通运输厅的大力支持，拟全面启动交通质监物联网智能监管平台和智慧质监综合管理平台共11个信息系统建设，提升质量安全监管信息化水平。 

        各项目也积极推进“物联网智慧工地”建设。例如，（南）昌九（江）高速公路改扩建项目自主研发塑性混凝土自动生产和构件身份识别等4个系统，升级改良拌和楼智能监控和智能视频监控等6个系统。同时，利用“互联网+” 、“物联网+”、无人机、智能交通管控平台、智能维护设施技术、、“物联网智慧工地”等智能管控技术，对施工期间的老路实施科学管理，以破解传统施工管理难题，达到对质量管理、施工安全、进度管理、工艺工序、技术难点、施工过程、材料、设备、人员进行高效管理，并可随时在业主、监理施工检查过程中形象展示施工数据的目的。 

        在推进智慧交通建设的同时，江西按照“总结自己的，学习别人的，探索新颖的”思路，一方面积极培育、树立典型示范点，一方面通过现场观摩的形式大力推广典型示范经验。

        安防设施首件示范 

        江西省在建设品质工程的同时也全力保证“平安工地”的建设，制定印发了《江西省交通运输生产安全事故隐患排查分级实施指南（试行）》，进一步完善了安全生产风险分级管控和隐患治理双重预防体系；研编了《江西省公路水运工程施工临时用电安全管理要点》，即将印发实施并纳入招标文件专用条款，以治理临时用电不规范的管理通病；补充完善了《江西省交通建设一线作业人员岗前安全培训教材（光盘）》，督促各项目开展“安全教育进工棚”活动，有效加强了一线作业人员安全教育培训工作。 

        与此同时，各项目依据风险评估成果落实风险防控措施，完善施工组织设计、危险性较大工程专项施工方案和应急预案。实行安全工作“一周一提醒”，将安全生产主要工作和注意事项梳理列表，并不定期实地抽查落实情况。

        各项目积极推行施工现场安全防护设施“首件示范制”，经认证验收后，形成项目统一的安全防护标准。按照“安全防护设施验收后方可开工”原则组织施工，积极应用装配化、定型化安全防护设施，有效推进了安全防护设施标准化。

重庆：淘汰落后技术 强化弱项指标控制

重庆市交通委员会工程质量安全监督局局长

        重庆交通基础设施建设对发挥区位优势、带动区域经济发展起到了重要的基础保障作用。近年来，重庆市交通运输系统着力打造品质工程，取得了初步成果。 

        今年9月，《重庆市交通建设“三年会战”工作方案》通过审议，确定了高速铁路建设、“小康路”建设、普通干线公路建设、高速公路建设4个“三年会战”的实施方案，将品质工程建设推向纵深。 

        面对繁重而艰巨的交通建设任务和社会公众对交通建设工程品质的预期，重庆市交通委员会制定并印发了《重庆市“创建绿色公路、打造品质工程”实施意见》。

成安渝高速公路

        今年8月，《重庆市公路水运建设工程禁止、限制落后技术目录（第一版）》发布，对高墩翻模工艺、扣件式或碗扣式满堂支撑架、人工挖孔灌注桩、隧道初支潮喷工艺等36项影响施工质量和安全的落后技术（产品）进行了强制淘汰或限制使用，并提出相应的替代技术（产品），引导企业推广应用四新技术，积极推进“物联网智慧工地”建设，争取以高水平管理高标准建设打造施工现场管理新标准，为重庆智慧城市建设发挥积极作用，为“物联网智慧工地”在全国的推广做出更大贡献。 

        今年，重庆市交通委员会工程质量安全监督局先后开展了针对路用材料、隧道仰拱及初期支护、机电材料及设备、交安工程等弱项环节（指标）的质量专项检查行动，以及施工临时用电、受限空间作业、基坑边坡等安全隐患专项整治行动，加大查处力度，并以问题为导向，督促从业单位深入查找内控管理流程、机制上的缺陷和漏洞，补齐质量安全管控工作中的短板。

上海：创新模式 提升服务

上海市交通建设工程安全质量监督站站长

        上海市交通委员会按照交通运输部的部署和要求，提出以“完善功能、注重管理、提升服务”为重点，实现交通“设施建设和品质提升”并重的发展目标，着力打造品质工程。理念是实践的指南，从去年开始，上海初步探索打造品质工程的路径，促进品质工程理念落地生根。

上海洋山深水港区工程

        搭建“互联网+”、“物联网+”信息化平台 

        信息化及物联网的高速发展和推广应用，已影响到交通建设工程的方方面面。上海市交通建设工程安全质量监督站依托工程监督和OA“两个系统”，融合重大危险源监管、交通建设工程应急管理和PM2.5噪音扬尘在线监测“三个平台”，构建起基于网络信息化的安全质量监督管理体系，实现系统平台集合化、监督办公一体化、施工管理智慧化、工程监督效率化、工作流程规范化，工程数据信息能够实时共享，推进了监测及预警技术的运用和智慧监督建设。 

        上海市创新推出的“上海交通建设工程安全（文明）质量检查电子台账”，已在10个项目上得到推广试行，打造了“互联网+工程质量安全监管”的管理信息平台，其中隐蔽工程的检查验收得以强化，真正做到“过程留痕”。企业基于互联网、物联网技术的“物联网智能工地”，融合了施工安全、安全交底、隐患预警、数据分析等12大功能模块，全面量化施工现场安全管理行为，有效降低事故发生概率，让“人人皆为安全员”变成可能。该系统现已在各施工现场广泛应用，施工现场人员用手机扫一扫，就能即时上传或查看施工数据，系统还能对各类业务数据进行数据统计、汇总、分析、图示化展示，便于管理人员事前预控、事中监控、事后分析追溯。

        试行工程风险防控管理

        面对工程的缺陷和隐患，建设者的态度应从亡羊补牢转向未雨绸缪，要实现对工程结构指标的实时监测、分析和预警，使结构安全状况可知、可控。 

        从2010年起，上海市水运工程组织了多个项目的风险管理试点。2014年，上海市又列入了交通运输部第一批风险管理试点省市，成为上海市交通委员会系统内风险管控顶层设计框架内不可或缺的重要部分。上海风险管理的一项重大创新是：保险公司参与到施工过程管理，采用了“过程管控、出险理赔”的运行模式，构建出引入保险机制、推进风险管理的基本框架。 

        在机制上，上海市组建专业风险管理小组或委托第三方咨询机构开展风险管理，建立“风险分析、重大危险源管控、安全保障体系检查”的工作机制；在观念上，由业主委托审图、承包单位委托检测，转变为由保险公司联合专业机构进行审图、检测；在导向上，通过合同约定“不采纳整改意见将无法获得理赔”，倒逼业主、总承包整改落实。